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截至2019年底,全国处于运转状态的垃圾焚烧项目达到46.5万吨/日,全国已投运垃圾焚烧发电项目418座、在建167座。这得益于垃圾分类的实施和相关政策的不断完善,另外,市场方面,垃圾焚烧发电产业已经形成了一定的格局。
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从政策来看,近年来垃圾发电产业政策持续利好,市场秩序逐步规范,支持政策涉及产业规划、财税制度和电力销售等方面,同时,我国也逐步加大对垃圾焚烧发电行业的监管力度。各地方积极响应,也先后制定或修订了大批垃圾焚烧发电相关政策,为我国垃圾焚烧处理行业的发展营造了良好的市场环境。
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在今年,垃圾发电行业相关补贴较受关注。日前,国家发改委发布《关于有序推进新增垃圾焚烧发电项目建设有关事项的通知(征求意见稿)。其中表示,垃圾焚烧发电项目将继续获得国家补贴,原则为“以收定支”,而且还明确垃圾焚烧发电补贴挂钩垃圾分类收费制度。由此也可看出,垃圾焚烧发电行业的规划化程度正在逐步提高。
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从市场来看,垃圾发电产业呈现强者恒强的发展趋势。据了解,截至2018年底,全国垃圾焚烧发电企业共152家,主要包括国企、民企和外企三类,目前已经形成了产能和在手订单市场的竞争格局,行业集中度较高。
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光大国际作为国内垃圾发电的一大企业,拿单到手软,在2019年中标金额为113.5亿,占比约28%。除此之外,城发环境和康恒环境在行业内的市场占有率也较高,安徽、河北、山东等地的垃圾焚烧发电项目较多,主要集中在经济相对发达的华东、华南地区。
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近年来,我国城市生活垃圾快速增长与垃圾处理相对滞后的矛盾日益凸显,大量垃圾未能得到合理处置,引起社会广泛关注,大中城市年均产生生活垃圾达1.61亿吨。相比填埋来说,垃圾焚烧处理方式对环境影响相对较小,且具有缩小垃圾体积、高温消毒、能量回收等优点,再结合当下我国实现垃圾“无害化、减量化、彻底化”的目标,垃圾焚烧处理成了主流发展方向。
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有专业人士指出,2021年为垃圾焚烧发电项目建设的分水岭。市场方面上,行业内对垃圾焚烧企业的环境表现要求在不断提高,接下来固废末端垃圾焚烧仍旧是强者舞台。
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而需要注意的是,越来越多的发电项目会朝向县级或四五线城市布局,这一点可在各省(区、市)应要求编制的本地区省级生活垃圾焚烧发电中长期专项规划。根据统计,发现2018/2019-2020 年规划新增垃圾焚烧项目在383 个左右,2021-2030年大约在292个左右。
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这意味着,2020年有望迎来产能释放大年,预计垃圾焚烧行业将进入并购整合期。
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